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工商行政管理机关处理投诉举报应做到全面履职六开奖现场报码本港

发布日期:2019-09-24 07:15   来源:未知   阅读:

  六会宝典85422称关税上升会降低销售额并导致美国,2014年8月10日,钟某向A区工商局邮寄投诉举报书,称其购买了苏州B公司生产销售的特效杀菌剂1盒,使用后不但没有效果反而出现过敏瘙痒,六开奖现场报码本港台,同时举报B公司销售的商品非药品但使用了医疗用语,违反《广告法》《药品管理法》《药品管理法实施条例》等相关法律、法规。钟某要求工商机关对其举报行为给予奖励,责令B公司公开赔礼道歉并作出赔偿,对B公司的违法行为依法给予行政处罚。2014年8月14日,A区工商局收到钟某的投诉举报书。当天,A区工商局以涉案商品属于消毒产品为由,将案件线索移送至A区社会事业局,同时告知钟某本案不属于工商机关管辖、已移送A区社会事业局处理。2014年8月19日,A区工商局电话告知钟某,本案已由相关部门处理,由于其投诉所附证据材料显示涉案商品系在“何先生旗舰店”购买的“何先生足部护理液”,并非B公司旗舰店销售的商品,且无证据证明钟某使用后无效反而过敏瘙痒,对其投诉举报不予受理。2014年9月9日,A区工商局向钟某寄出书面告知书,告知其投诉不符合《工商行政管理机关受理消费者申诉暂行办法》第十二条的规定。2014年9月11日,钟某收到书面告知书。

  2015年5月4日,钟某对A区工商局处理其投诉举报及相关答复不服,向江苏省工商局申请行政复议。

  本案有3个争议焦点:钟某申请行政复议是否超过法定期限?A区工商局对于钟某的投诉举报是否履职到位?A区工商局适用《工商行政管理机关受理消费者申诉暂行办法》作出答复是否合法?

  第一种意见认为,钟某申请行政复议超过法定期限。《行政复议法》第九条第一款明确规定,公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的,可以自知道该具体行政行为之日起60日内提出行政复议申请。钟某申请行政复议时明显超过法律规定的期限,复议机关应该驳回钟某的复议请求。

  第二种意见认为,钟某申请行政复议没有超过法定期限。从保障公民权利角度分析,并无证据证明钟某已经知道复议途径和期限,复议机关应当从宽掌握,给予钟某申请行政复议的权利。

  第一种意见认为,A区工商局已履职到位。A区工商局收到钟某投诉举报书的当天,将案件线索以快递方式移送至A区社会事业局,同时将该情况于2014年8月14日以快递方式邮寄给钟某,告知钟某该案不属于A区工商局管辖,已将线索移送A区卫生监督主管部门即A区社会事业局处理,符合《工商行政管理机关行政处罚程序规定》有关处理投诉举报的程序规定。

  第二种意见认为,A区工商局履职不到位。A区工商局应该对钟某的投诉举报事项进行全面审查,属于其他部门职权的依法移送并告知钟某,属于自身职权的应及时核实调查作出处理,A区工商局的处理没有全面履职。

  3.A区工商局适用《工商行政管理机关受理消费者申诉暂行办法》作出答复是否合法

  第一种意见认为,本案虽然适用的是《工商行政管理机关受理消费者申诉暂行办法》,但未影响钟某的实体权利,不应作为错案处理。

  第二种意见认为,适用法律正确是依法行政的重要标志,行政机关作出行政决定,适用已经废止的法律依据显属不当,应属适用法律错误。

  笔者认为,钟某向A区工商局提交的投诉举报书包括两个方面内容,一是请求A区工商局对B公司涉嫌违法行为进行查处,二是请求A区工商局对其与B公司的消费纠纷进行处理。

  具体而言,钟某请求A区工商局对B公司涉嫌违法行为进行查处,属于举报。对于钟某的举报,A区工商局应当进行认真审查,举报事项属于工商行政管理职责并属于自己管辖范围的,应当及时予以核查调查,将调查处理结果告知举报人。本案中,钟某反映的B公司行为涉嫌违反多项法律、法规,包括“非药品有涉及药品的宣传,使用医疗用语或者易与药品混淆的用语;含有不科学的表示功效的断言或者保证”等涉嫌违反《广告法》等法律、法规的行为。A区工商局应当对被举报人是否违反上述法律规定进行核查并作出处理决定,而不能仅仅因为涉案产品属于消毒产品、卫生部门对消毒产品具有监管职责就将整个举报移送当地卫生监管部门。因此,A区工商局的行为属于未依法履行法定职责。

  钟某请求A区工商局对其与B公司消费纠纷进行处理,属于投诉。2014年3月15日,国家工商总局颁布的《工商行政管理机关处理消费者投诉办法》正式施行,《工商行政管理机关受理消费者申诉暂行办法》同时废止。A区工商局2014年8月14日收到钟某的投诉举报书后,应当按照《工商行政管理机关处理消费者投诉办法》予以处理。A区工商局2014年9月9日向钟某寄发书面告知书,引用了已经废止的《工商行政管理机关受理消费者申诉暂行办法》第十二条的规定,属于适用法律错误。

  关于行政复议申请期限问题,《行政复议法》第九条第一款规定:“公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的,可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请;但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。”笔者认为,对于“知道该具体行政行为”应该作全面理解,既包括知道行政机关的具体行政行为的内容,还包括知道针对该具体行政行为可以依法采取的行政复议或行政诉讼的救济手段。因此,根据权利保障原则,行政机关在作出对当事人不利的行政决定时,应当同时告知申请行政复议或行政诉讼的期限和途径。江苏省政府办公厅《关于贯彻实施〈中华人民共和国行政复议法〉的若干意见的通知》明确规定,行政机关作出限制或者剥夺公民、法人或者其他组织权利,或者要求公民、法人或者其他组织履行义务的具体行政行为,或者拒绝办理公民、法人或者其他组织申请的事项时,未告知或者未正确告知公民、法人或者其他组织申请行政复议的期限和行政复议机关的,其申请期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道申请期限和行政复议机关之日起计算,但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不超过一年。

  由此可见,A区工商局在作出具体行政行为时未告知钟某申请行政复议的期限和行政复议机关,钟某于2014年9月11日收到A区工商局寄发的关于其投诉不符合受理条件的书面通知,也就是说,钟某最迟于2014年9月11日知道了A区工商局的具体行政行为,因此钟某于2015年5月4日向复议机关申请行政复议,复议机关可依法予以受理。

  随着《消费者权益保护法》《食品安全法》和《广告法》的颁布施行,以购买产品获得赔偿以及向行政机关举报以期获得举报奖励的职业打假现象越来越多。本案中的钟某就是典型的职业打假人,他多批网上购物,向各地行政机关投寄投诉举报信。面对数量日益增多的职业打假现象,行政机关必须依法行政,建立健全完善的处理投诉举报的制度,尤其是在涉及转办、移交、告知以及期限时要认真仔细,保证行政行为规范合法。在处理类似案件过程中,行政机关办案人员要仔细研究投诉举报材料,明确投诉举报事项,分清投诉、举报和信访程序,准确适用法律、法规。如果当事人投诉举报事项属于职责范围,要及时作出处理,发现属于其他部门职责范围的应及时移送,并做好相关告知工作,既要依法全面地履行法定职责,又要在程序上确保万无一失。

  根据《行政复议法》第二十八条第一款第(二)项、第(三)项,《行政复议法实施条例》第四十四条、第四十五条的规定,江苏省工商局作出复议决定:责令A区工商局于复议决定生效之日起30日内依法对钟某的举报事项进行处理,确认A区工商局于2014年9月9日向钟某作出的书面告知违法,于复议决定生效之日起7个工作日内重新向钟某作出书面答复。